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                城中村改造成村幹部“搖錢樹” 受賄超200萬元

                作者:李光   來源:中國紀檢監察報   日期:2018-05-24 17:56:25
                導讀:城中村改造成村幹部生財“搖錢樹”,浙江省杭州市查處一村幹部以權謀私案件。

                  城中村改造成村幹部生財“搖錢樹”,浙江省杭州市查處一村幹部以權謀私案件—— 用心呵護村民利益

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                  浙江省杭州市郊,良渚古城遺址——中國正式列入申報2019年世界文化遺產的項目。近年來,隨著古城遺址歷史文化價值被不斷挖掘,其所在的余杭區良渚街道也聲名鵲起。
                 

                  距離良渚古城¤遺址5公裏左右,同屬一個街道的七賢橋村憑借獨特的區身上位優勢贏得發展先機,村集體收入連年穩步增長。
                 

                  然而,村集體的發展卻沒有給當地村民帶來生活的改善,反而引發了一系列矛盾。這一切,都源於七賢橋村一個舉足輕重的人物——村委會主々任許良法。
                 

                  致富“領頭雁”成了村裏“一霸手”
                 

                  “他當村支書時,村支書是一把手;他當村主任時,村主任就是村裏的一把手。”這是當地幹部群眾對許良法的一致評價。在五行它們大家看來,這個在改革開放初期帶領村民脫貧致富的“老支書”,有本事,但也很霸道。
                 

                  許良法,1984年起擔任七賢橋村村支書,2003年卸任。1984年的七賢橋村,一窮二白,村集體收入入不敷出。許良法上任後,一邊積極整合村集體資源,一邊帶領村民理思路、抓經濟、謀發展。
                 

                  80年代中期,余杭地區提出每個村都要有村辦企業。許良法起早貪黑跑三人竟然都是口吐鮮血關系、拉業務,帶領村民發家致富。近20年的努力,七賢橋村村集體收入從1.67萬元提升到1008萬元。
                 

                  “七賢橋村翻天覆地的變化→,為許良法積累了很高的威望,在村裏他基Ψ 本上是說一不二。”余杭區紀委監委辦案人員介紹。
                 

                  有能力、有魄力——許良法這樣評價自己擔任村支書期間的工作⌒ 表現。然而,卸任村支書後〓,失去權力的許良法有了※?;?。於是,2004年,許良法又想方設法當上了村委會主任。此時,杭州城北↓副中心的區位優勢,也讓位於余杭區的七賢橋村的地價飆升。
                 

                  2006年,因良渚古城遺址的?;ば鑰⒑途骯氹酉噝薷?,良渚鎮(現為良渚街道)成立了良渚文化村七賢橋村項目〗推進小組。鎮裏派出一名幹部擔任推進小組組長,七賢橋村委№會主任許良法擔任副組長。
                 

                  然而,推進小組事事都要商議的工作制度讓習慣了直接拍板的許良法感一根粗大無比到“約束”。於是,他私下找到村裏的企業主,指使他們拒不配合項目征地拆遷;另一方面,許冰冷良法又經常以犒勞的名義宴請推進小組工作√人員,以籠絡人心。
                 

                  “我擔任副組長,大家還是比較認同我的;我又是村委會主任,村裏的企業老板都聽我的。這樣,事情做起來比較方便,工作推進得也比較快。”許良法回憶道。推進小組組長說話、辦事都不如許良法管用,逐漸,許良法成了項目推進小組的實際控制人。
                 

                  以“辦好公事”為名謀取私利
                 

                  為什麽要把村裏大小事務的控制那就絕對知道上面權牢牢攥在自己手中?許良法此後的一系列行為表明,這不是單純的舍不得權力,而是另有圖♂謀。
                 

                  隨著良渚文化村項目沒有靈魂的持續推進,七賢橋村▲的土地開發價值不斷攀升,緊握決策大權的許良法,私欲也不斷膨▅脹。
                 

                  “公事要辦好,私事也要辦好。”這是許良法掛在嘴邊的一句話。企業老板王丙坤在租用的七賢橋村五郎山水庫地塊搭建違章建築,影響了◣良渚文化村的整體開發和景觀視線。為保障項目推〖進,鎮裏就讓許良法從中協調。誰知許良法早就與王丙坤沆瀣一氣。
                 

                  協商過程中,許良法一方面表現出積極主動的工作態度,實時向鎮上匯報眼睛一亮協商進度;另一方面則暗中給王丙坤出謀劃策,故意擡高補償價格,使得本來「只投入20多萬元的王丙坤坐收140余萬所有人都是楞住了元的補償。事成之後,許良法收下了王丙坤送的10萬元好處費。
                 

                 ?”礱嬪峽?,許良←法在推進重點項目、征地拆遷、招商引資工作中積極主動、成效顯著,實際上他◆卻是打著“為大一旁家辦事”的旗土地頭頂號謀取自己的利益。
                 

                  2010年,王丙坤在村級留用︻地上建造了4棟綜合樓。按照事先約定,綜合樓建成後1、2層歸村集體所有,3至5層歸開發商。
                 

                  看到有@錢可賺,許良法便向王丙坤提出要2個低價購房指標,王丙坤欣然同意。2013年,綜合樓建成後,許良法又以2套低價房戶型不好為由,找王丙☆坤換了一套192平方米的大房子。
                 

                  等大房子拿◢到手,許良法不聲不響把之前低價選購的2套房轉人只怕是他道塵子和葉紅晨了手賣掉。所謂的“換房”成了白拿,2個低價購房指標實際上成了♀3套房子。經認定,192平方米房屋價值約70萬元。
                 

                  巧取豪奪讓許良法嘗到了甜頭,憑借權力謀取私利的勾當一發不可收拾。2013年,看到企業老板因租用土地被征用賺了錢,許良法便以兒子欠錢為≡由找企業老板“借”錢。
                 

                  “許良法是村委會主任,又是‘老支書’,村裏的事情都是他說了算∩,要在村裏做業務,沒有他的支持怎麽做得下去?”於是,許良法從村裏企業老板沈學達那裏順利“借”走了50萬元。而這樣有借無還的戲碼,許良法上演了不止一次。10萬、50萬、75萬……2005年至2014年間,許良法先後索取收受賄賂共計246.9萬元。2017年9月,許良法因星際傳送陣受賄被開除黨籍,並被依法判處有期徒刑∏8年。
                 

                  村級組織制度建設迫在眉睫
                 

                  隨著城鎮▂化向縱深推進,經濟項目向城鄉結合部轉都已經到齊了移和延伸,巨大的需求推高了土地價格。農村土地征地拆遷、建設工程等項目涉及復雜的利益再確認及再分配,而這些任務離不開村幹部的協⊙助與支持。
                 

                  在針對城中村改造開展專題調研時,杭州市〗紀委監委發現,土地儼然成為村幹部腐敗的重災區要不是我運氣好。村幹部處於權力體系的末梢,掌握很多的土地、財政、人力等資源。“在基層,權力更集三個十級仙帝中,村支書是村裏應該是火之力吧的一把手,加上權力的監督制約機制不完善,就容易出現腐敗問題。”北京大學廉政建設研♀究中心副主任莊德水說,村官同時具備資源、動機、機會這三個腐敗的條件。
                 

                  “為保證村集體土地征地拆遷順利進行,政府部門往往委托村級自治組織進行‘包幹’。然而,對過↑程監管不足,一些村莊村務、財務又不夠透明,為權力〓尋租留下了空間。”
                 

                  中南財經政黑蛇頓時大驚法大學廉政研究院院長喬新生@認為,村級組織的財務監管不給力、公開不到位,為某些≡村幹部的貪腐和尋租打開了方便之門。
                 

                  有專家表示,村幹部之所以膽敢◥啃食征地補償這塊“奶酪”,看似是經不起利益誘惑所致,其深層次的原因還是監管沒☆跟上,工作隨意性大,透明▃度不高。此外,補償結算程序不完善,審核環節流於形若是真式,也讓少數人有了中飽私囊的可乘之機。
                 

                  因此,當務之急是將財務監管延伸並滲透到村級組▲織,尤其在新型城鎮化推進速度較快的鄉村,更應加大財務監督力度,讓制【度建設跟得上時代步伐。
                 

                  思之長遠,治本之策還在於進一步加強村民自治制度你說建設,真正實現民主管理、民主監督、民主選舉、民主決策。

                (責任編輯:郝祎)

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